区国资委2022年法治政府建设情况报告

2022年，区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《滨海新区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，在区委、区政府的坚强领导下，认真落实法治政府建设各项任务，提高依法监管、依法治企的能力和水平。现将具体情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区国资委始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神,坚持在学深悟透做实上持续用力,全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。制定了《2022年国资委党委理论学习中心组学习安排表》，把习近平法治思想作为重要学习内容，与中央重要精神对标、对表，深入学习习近平法治思想，并由主要负责人亲自传达习近平法治思想相关文件精神。同时还举办了以《深入学习宣传贯彻习近平法治思想  奋力开创法治滨海建设新局面》为主题的法治课，由委主要负责同志进行了专门讲授并与大家进行了交流。

制定印发了《区国资委党委“第一议题”制度》，将习近平法治思想等系列习近平新时代中国特色社会主义思想的学习列入国资委党委“第一议题”，要求各级企业党组织认真组织好“第一议题”的传达学习和部署落实工作，提高国资监管效能，引领企业高质量发展。

（二）依法全面履职

1、全面开展权责清单运行工作。定期梳理调整权责事项，今年调整完成了《滨海新区国资委出资人监管权责清单（2022年版）》、《滨海新区国资委授权放权清单（2022年版）》。并按照动态调整和长效管理机制，实时监督清单的落实情况，根据法定依据变化、机构和职能调整等情况，继续采取动态调整方式，对监管事项进行及时修改和完善，从而保持清单的实用性和适用性。

2、重大决策科学民主合法。严格执行“三重一大”决策管理办法，搭建以内设机构为主，外聘法律顾问优势互补的决策审查机制，对拟提交党委会、主任办公会审议的重大决策事项，进行前置合法性审查，确保决策事项依法合规、程序严谨、科学有效。严格履行公平竞争审查程序，防止政策措施限制、排除市场竞争。

3、加强规范性文件合法性审查。落实市、区关于加强规范性文件合法性审核工作的部署要求，严格履行国资监管规范性文件合法性审核职责，对国资监管规范性文件进行合法性审核。在去年梳理汇总《国资监管规范性文件汇编》基础上，今年又对各省市现行国资监管规范性文件进行了全面梳理。

4、持续深化企业法治建设。为深化法治国企建设，不断提升企业依法经营、合规管理的工作水平和企业风险应对能力，积极推动企业总法律顾问队伍建设，建立与现代企业制度相适应的企业总法律顾问制度，打造企业防范化解风险的安全屏障和坚强后盾。同时组织监管企业参加法治讲堂专题讲座，分别就“总法谈合规”、“解读中央企业合规管理办法”进行了专题讲座。

5、依法做好行政复议行政诉讼工作。加强行政复议工作，积极推动行政复议有关要求，确保行政复议案件办理符合法定程序和时限。2022年度我委共收到对于区国资委作为被申请人的行政复议案件2件，均已结案，判决维持我委原具体行政行为，维护了我委依法履职形象。

（三）落实普法责任制

按照《2022年滨海新区普法依法治理工作意见》及2022年“谁执法谁普法”重点宣传项目，结合新区国资国企工作实际，制定了《2022年区国资委2022年普法依法治理工作方案》及任务分解。

1、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及对全民普法工作作出的新部署、提出的新要求，通过组织开展专题培训、集中宣传、学习调研等多种形式的活动，增强宣传的实效性和影响力。

  2、开展国家安全教育日普法活动。组织所属国有企业开展全民国家安全教育日普法宣传活动。推动国家安全法治宣传教育工作深入开展，增强全民国家安全意识和法治意识，其中融资担保公司召开了安全教育普法专题会；供热集团通过积极推送国家安全宣传挂图等宣传资料、组织网上国家安全法律知识竞赛等方式推动国家安全法律法规进企业；国投公司开展了国家安全主题宣讲。

   3、开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动。按照《滨海新区关于开展2022年“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动的通知》安排，组织所属企业开展相关法治宣传活动。各企业通过在线课程和民法典网络课程、多媒体大屏幕播放、宣传挂图等多种形式开展了宣传活动。

   4、持续宣传关于国有资产监管体制的相关规定。为宣传国家和我市稳住经济大盘的系列利好政策，开展了稳住经济大盘相关政策宣讲。针对《公司法》于2022年6月组织所属企业聘请专业律师针对了《公司法》和公司法草案等内容并结合国有企业规定开展了讲座。

  二、法治政府建设中存在的不足及原因

一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入；二是法治宣传形式创新不足。法治宣传教育的措施、方法有待丰富创新，落实“谁执法谁普法”力度有待加强。

存在不足的主要原因：区国资委作为国资监管机构，不行使社会公共管理职能，普法的渠道相对狭窄，普法的惠及面仅限于监管企业，且各企业由于自身原因，普法工作开展情况也参差不齐。

三、下一步工作安排

2023年是“十四五”规划实施的关键年，也是推进美丽“滨城”建设的关键年，区国资委将以深入宣传贯彻党的二十大精神为主线，以习近平法治思想为指导，围绕国资系统“十四五”规划和“八五”普法重点工作，持续落实法治政府建设各项要求。 

一是以习近平法治思想为统领，全面加强法治政府建设。深入学习党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想的精神实质和实践要求，通过党委理论学习中心组等多种形式加强学习，推动领导干部带头学习、模范践行。法治政府建设工作要始终坚持以习近平法治思想为引领、遵循，贯彻落实到工作的全过程、各环节，把学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期守法普法工作的头等大事来抓，通过各种形式加强习近平法治思想的学习培训、宣传阐释等工作，推动习近平法治思想入脑入心，确保法治政府建设工作始终沿着正确的方向前进。

二是加强顶层设计，提升法治思维和依法履职能力。按照部署，落实区法治政府建设实施纲要并组织实施。全面提升“关键少数”的法治思维和依法行政、依法治理和依法办事能力，把法治政府建设与国资国企发展同部署、同推进、同督促。

三是强化普法工作，形成齐抓共管新格局。认真贯彻落实区委依法治区委员会各项工作要求，推动“八五”普法工作，按照普法工作清单，紧抓“12·4国家宪法日”等重要宣传节点，通过形式多样的法治宣传活动，推动宣传教育制度化、常态化、长效化。

区国资委

2023年3月